- 這些單位要取消事業(yè)編制!2020年全部完成
2011年3月23日,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,拉開(kāi)了事業(yè)單位改革的大幕。
《意見(jiàn)》要求,2020年要建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。
如今事業(yè)單位改革進(jìn)行的如何了?將如何影響事業(yè)單位職工?
到2020年建立新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制
事業(yè)單位改革一直在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。
據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道,早在2011年,中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類(lèi)改革的時(shí)間表,共涉及到超過(guò)126萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu),4000余萬(wàn)人。該表預(yù)計(jì)到2015年,中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi);到2020年,中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2011年3月23日,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,拉開(kāi)了事業(yè)單位改革的大幕。
《意見(jiàn)》為事業(yè)單位改革畫(huà)出了時(shí)間表和路線圖:
1、到2020年,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。
2、今后5年,在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi),承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
事業(yè)單位的職工未來(lái)將何去何從?
《意見(jiàn)》為科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別指明了方向:
按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。
改革后原有事業(yè)單位的職工將何去何從?
《意見(jiàn)》明確,對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別,工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。
對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡(jiǎn)效能原則設(shè)置。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等依照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);
對(duì)從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。
今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
也就是說(shuō):
1、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位(參公事業(yè)單位)人員未來(lái)或轉(zhuǎn)為公務(wù)員或安置到其他事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位人員,對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,將全部轉(zhuǎn)企改制,這部分職工將失去原有事業(yè)單位編制。
轉(zhuǎn)企職工也無(wú)需驚慌,國(guó)家早已為你們安排好了政策保障。
《意見(jiàn)》指出,為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作,可給予過(guò)渡期,一般為5年。
在過(guò)渡期內(nèi),對(duì)轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。
在離退休待遇方面,轉(zhuǎn)制前已離退休人員,原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;
轉(zhuǎn)制前已退休人員,轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。
有條件的轉(zhuǎn)制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
3、從事公益服務(wù)事業(yè)單位人員去向需根據(jù)實(shí)際情況。
《意見(jiàn)》根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi):
承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益一類(lèi);
承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益二類(lèi)。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。
北京市已在探索將醫(yī)院、高校不再納入編制管理。
2015年5月,北京市發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》,提出對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等,逐步創(chuàng)造條件,保留其事業(yè)單位性質(zhì),探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì),隨自然減員逐步收回編制。
多地按下事業(yè)單位改革“快捷鍵”
2018年3月4日,《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》正式頒布,明確將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。
全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革,理順政事關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),不再設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度,推進(jìn)事企分開(kāi)。
區(qū)分情況實(shí)施公益類(lèi)事業(yè)單位改革,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,理順同主管部門(mén)的關(guān)系,逐步推進(jìn)管辦分離,強(qiáng)化公益屬性,破除逐利機(jī)制;主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位,優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu),同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),完善事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2019年3月,財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》,為經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)提供了諸多稅收優(yōu)惠政策。
現(xiàn)在不少地方已經(jīng)按下了事業(yè)單位改革的“快捷鍵”。
2018年,黑龍江出臺(tái)《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,截至2019年10月底,全省省直涉改事業(yè)單位合計(jì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)573個(gè)、占比51%,精簡(jiǎn)事業(yè)編制近2萬(wàn)個(gè)、占比29%,精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)1402個(gè)、占比28%。市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制精簡(jiǎn)均超10%。
2018年5月,江蘇省打響推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革的“發(fā)令槍”。初步形成的經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位名單,包括293家單位,多數(shù)集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位在增加社會(huì)服務(wù)供給、改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面,曾發(fā)揮積極作用。但也有一些單位職責(zé)定位不清、政企不分、事企不分,享受事業(yè)和企業(yè)兩種體制便利,在市場(chǎng)中進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng),甚至滋生腐敗。這種情況如果持續(xù)下去,必將嚴(yán)重阻滯“放管服”進(jìn)程,影響改革效果的釋放。
在江蘇省編辦(省事改辦)主任俞軍看來(lái),這次改革,是一項(xiàng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:將效益差的事業(yè)單位撤銷(xiāo),減少無(wú)效和低效供給;將效益好、具備條件的單位轉(zhuǎn)企改制、推向市場(chǎng),增加資源和人才的有效供給,為優(yōu)秀人才解除體制上的條條框框、打開(kāi)發(fā)展空間。有條件的單位和個(gè)人,應(yīng)主動(dòng)在改革中搶抓機(jī)遇,融入市場(chǎng)大潮,再創(chuàng)一番事業(yè)。(編輯:王丹 責(zé)編:梁麗君)
返回衡陽(yáng)全搜索首頁(yè)>>
-----------------------------------------------------------------------
相關(guān)閱讀
- ·乘“加速跑”之勢(shì) 聚“熱浪涌”之力2024-04-26
- ·衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)評(píng)論員:持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作走深走實(shí)2024-03-01
- ·衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)評(píng)論員:賽出招商引資新成果 跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”2024-02-23
- ·社論丨眾志乘長(zhǎng)風(fēng) 同心創(chuàng)偉業(yè)——熱烈祝賀政協(xié)衡陽(yáng)市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議勝利閉幕2023-12-27
- ·衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)評(píng)論員:奏響“制造立市、文旅興城”的更強(qiáng)音2023-12-25
- ·衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)評(píng)論員:凝聚“制造立市、文旅興城”的強(qiáng)大合力2023-12-06